La Cumbre de la ASEAN-CCG-China en Malasia

La Cumbre de la ASEAN-CCG-China en Malasia

Carlos Madrid^[1], OBELA^[2]

El 26 y 27 de mayo 2025, se llevó a cabo en Kuala Lumpur, Malasia, la primera reunión tripartita entre la ASEAN, China y el Consejo de Cooperación del Golfo (CCG). Algunos de estos países forman parte de más de un organismo mini lateral (véase Cuadro 1). La suma de todas las economías es un producto interior bruto (PIB) de 24,87 billones de dólares y una población de unos 2.150 millones de habitantes, En este artículo se revisarán los puntos más relevantes de la cumbre y delinear el posible rol qué podría desempeñar la nueva alianza en la guerra comercial entre China y EEUU, las tensiones geopolíticas derivadas del golpe de Estado en Myanmar y la agenda común para la próxima cumbre de los BRICS en julio. 

La población de la ASEAN es de cerca de 700 Millones de personas. Antes del alza de los aranceles por el Presidente Trump, se esperaba qué su PIB creciera un 4.7% en 2025, mayor al del 4.2% en 2024.  El grupo, sin embargo, está fuertemente afectado por la política de aranceles recíprocos. Myanmar fue el país más perjudicado con una tasa del 49%, le sigue Laos con 48%, Vietnam con 46%, China el 34%, Tailandia el 33% e Indonesia con 32%. Todos tienen superávit con EEUU menos Myanmar, La intención de los aranceles es afectar a China, pues el Dragón Rojo ha usado dicha red de países para producir en el Sudeste Asiático y exportar a Norte América, sin restricciones comerciales. 

En la reunión presidida por Malasia, se anunció la firma de un acuerdo trilateral, para la exportación de energía renovable, entre Vietnam, Malasia y Singapur mediante proyectos de generación de energía eólica marina en Vietnam. El acuerdo es que se exporte a Malasia y Singapur a través de un cableado submarino mediante un modelo de cooperación energética regional.

El primer ministro de Malasia, anunció que el ASEAN iniciará negociaciones para un tratado de libre comercio con los países del Golfo. Este acercamiento tiene sus antecedentes en la primera cumbre ASEAN-CCG en Riad, Arabia Saudita en 2023. El jeque de Kuwait Sabah Jaled destacó la importancia que tendría este acuerdo, porque «las 16 naciones representan un poder económico y humano inmenso. La suma de los países del Asean más CCG es un bloque de exportadores de petróleo del mundo muy importante. Si se agregan los países de los BRICS, están esencialmente todos los importante. Hay un problema, sin embargo: el Emir de Qatar le acaba de regalar un avión presidencial al presidente de EEUU a cambio de reforzar su seguridad en la Base Aérea de Al Udeid. Es la sede del cuartel general avanzado del Comando Central de las Fuerzas Aéreas de los Estados Unidos, la Central de Fuerzas Espaciales y la Central del Mando de Operaciones Especiales. Qatar es el esquirol del CCG y puede cumplir un papel análogo al de la India en los BRICS.

La cumbre se pronunció a favor de no cesar relaciones comerciales ni con Estados Unidos, ni con China, ni tomar represalias contra los aranceles estadounidenses. Anwar Abrahim, primer ministro de Malasia, afirmó que ha solicitado al presidente Donald Trump una reunión para negociarlos. De esta forma, se busca una política neutral, frente al conflicto China-EEU. Sin embargo, dentro de la ASEAN, no hay consenso sobre esto. El primer ministro de Singapur, Lawrence Wong, afirmó que la “ASEAN está aumentando su dependencia y asociación con China y otros rivales de Estados Unidos”.

El primer ministro chino, Li Qiang, trató de incidir en la cumbre y presentarse como un aliado confiable para la región fuera de ser su principal socio comercial ante la pérdida de confiabilidad del aliado histórico de la región. Miembros como Vietnam, Filipinas, Malasia y Brunei tienen reclamaciones territoriales que se oponen a los intereses de Beijing, en gran parte de la zona. China, a su vez, ha aumentado su presencia naval, lo que ha generado preocupación en los demás países que antes veían en Washington un posible aliado para contrapesarlo. China, en su espíritu de hacer negocios y no entrar en la política interna de los países, no influyó mucho en las resoluciones.

Sobre el conflicto en Myanmar, comenzado con un golpe de estado en 2021, se demandó un alto al fuego de forma pacífica a través del diálogo. En la conferencia se mencionó que, debido al conflicto, los países del sudeste asiático lidian con un número creciente de refugiados y problemas humanitarios al tiempo que hay un aumento de crímenes transfronterizos y cibernéticos.

La cumbre celebrada en Malasia constituye un hito a nivel institucional al ser la primera reunión tripartita de dos bloques y un país asiáticos. Sin embargo, a nivel de acuerdos fue algo limitado, pues a pesar de la hostilidad comercial estadounidense y de la presencia del CCG y China, competidores de EE. UU, no se acordaron medidas concretas contra la guerra arancelaria, principalmente por los países superavitarios. Parece que estos países buscarán una posición de mediación entre ambas potencias, antes que alinearse explícitamente con algunas de las esferas de influencia. El acuerdo firmado por Vietnam, Malasia y Singapur fue de lo más relevante de la reunión, y muestra avances en integración energética renovable no Occidental. En la próxima reunión de los BRICS en julio del 2025 en Rio, se verá si el bloque asiático se consolida más. 

Todo indica que los países BRICS y esta nueva alianza no quieren enfrentarse a Estados Unidos, pero tampoco quieren verse dominados por un Estado hostil que ha incumplido todos sus acuerdos comerciales internacionales.  Esto les deja en un estado de indecisión y con acuerdos energéticos intrarregionales únicamente, a la espera de tiempos mejores. Sin embargo, tener la parte del león del petróleo mundial les da margen para dar un giro lento y sólido a sus relaciones comerciales y políticas.  Si el CCG prefiere vender a Asia antes que a Occidente, se producirá una importante transformación en el mercado de la energía, que podría cambiar el equilibrio de poder en el mercado energético mundial, con consecuencias para los exportadores de petróleo latinoamericanos.